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        媒體聚焦

        《西安日報》刊發《一張小地圖繪就百姓大平安》

        索 引 號:610102100B6520181001 發布機構:西安日報 發布時間: 2018-09-27 10:18

        (首席記者 王健 攝 資料圖片) 2017年以來,新城區創新繪制出全省首張保護百姓大平安的“平安地圖”,使政法綜治干部全面掌握轄區情況的同時,依托“平安地圖”手機客戶端為百姓提供生活要素、政商信息、公共服務、安全保障等多種日常生活平安指南,這是加強和創新社會治理能力現代化,順應大數據時代發展趨勢的一次初步嘗試,是按照“大西安”“大平安”建設理念,打造平安建設新模式,走出一條社會治理共建共治共享新路子的有益實踐。

        省委常委、市委書記王永康對“平安地圖”建設工作高度重視,先后對“平安地圖”作出重要批示11次。當前,全市“平安地圖”建設如火如荼,政法部門運用高科技大數據思維,把網格化管理、安全生產、食品藥品監管等多部門數據信息納入“平安地圖”系統,完成大數據采集匯總、分析研判、網絡化管理和共享式運用,構建城市智慧化、網絡化治理新格局,在全省、全國社會治理體系中創造出“西安樣板”。

        一張“地圖”   涵蓋全區平安大數據

        新城區位于西安市中心區域東北部,面積31平方公里,戶籍人口59萬,流動人口約12萬,下設9個街道、101個社區。區內重要黨政機關、大型商貿市場、重點軍工企業、醫療教育機構、城(棚)改建設項目密集,轄區內流動人口多、重點群體多,歷史積累的矛盾和遺留問題多,轄區治安形勢復雜、社會矛盾凸顯、社會治理難度大。

        據新城區委常委、政法委書記陳世祥介紹,繪制“平安地圖”的初衷正是因為在工作中發現,一方面,基層工作者對綜治工作臺賬、平安建設情況底數掌握不清、情況不明、重點把握不準,直接影響了平安建設質量和水平;另一方面,群眾對平安的需求、對政法隊伍滿意度的評價、對黨委政府提供的平安保障措施的期望值越來越高,對美好生活的向往越來越迫切。

        “為解決好這一矛盾和問題,徹底扭轉被動局面,我們就想到,通過全面摸排,仔細梳理,繪制一份事關平安建設的地圖,真正讓大家做到底數清、情況明、重點把握準,更好地推動工作、服務群眾。” 陳世祥說。

        2017年3月,新城區綜治辦對治安重點地區、安全事故易發地等進行全面摸排,逐步將學校、網吧、加油站、派出所等在地圖上標注出來。2017年6月,“平安地圖1.0版”正式繪制出爐。省委常委、市委書記王永康在信息專報上批示“這個創意好,應予以宣傳”。隨后,該區將信息進一步完善,推出“平安地圖2.0版”。

        從2017年10月起,在市委政法委的指導下,新城區對“平安地圖”進行升級完善,通過數字化、信息化手段匯總全區32項平安要素大數據,形成了新城區“平安地圖3.0版”(電子版),構建起作戰版“平安新城365后臺管理系統”和便民版“秦鼎-平安通”。

        記者在采訪中了解到,新城區“平安地圖”將于近期迎來又一次升級,將對區城市管理、食品藥監、教育、衛計、旅游、民政、司法、婦聯、團委等部門數據進行整合,打造電子政務網上辦事,實現各類數據資源在“平安地圖”中融合共享的同時,不斷豐富“平安地圖”便民服務功能,力求讓每一個老百姓共享大數據、云計算和社會治理創新帶來的紅利,不斷提升群眾獲得感、安全感和幸福感。

        一“圖”在手   暢通與群眾溝通渠道

        作為全省 “平安地圖”的首創者,新城區依托網絡公眾平臺,為百姓提供身邊的平安指南,不僅包括生活要素、政商信息、公共服務、安全保障等多種日常生活實用功能,而且有效拓展了地圖功能,在實用性上超越了普通地圖軟件。

        打開 3.0版的“平安地圖”,可以在首頁上看到平安地圖、便民服務、公眾服務、新城名片四大功能板塊。其中,“平安地圖”可以提供快捷查詢導航服務,迅速查找本區域內的“超市、學校、醫院、網吧”等14類4578個平安信息要素所在位置;便民服務提供“政務、求助、公益、商務”等9類共178條便民信息;公眾服務包括“停車場、公交地鐵、公廁及應急避難場所”等5類共2582條常用信息;新城名片包含“新城故事、特色街區、美食、酒店”等7類共462條名片信息。

        此外,“平安地圖”還把區域治安重點地區、安全事故易發地、易燃易爆場所、派出所、街面警務站、學校、醫院、消防中隊、信訪接待中心、地鐵出入口等16項重點內容都標注在相應的地理位置上,一眼看去,涉及平安的各項基本元素都呈現在地圖上。無論是日常的防范還是遇到緊急情況的報警,還是尋找政府各服務機構、醫院、交通等公共服務場所,一“圖”在手,一目了然。“有了這個圖,乘車、尋求服務都很方便,遇緊急情況時,知道就近到哪里求助,到哪里解決,而且還自帶導航功能,使我們這些外地來的人感覺很方便很安心。”采訪中,一位來自廣東的游客說。

        據悉,目前新城區的各行政職能部門都開始著手繪制本行業的“平安地圖”,并有多個部門和單位正在通過這個平臺進行鏈接,實現數據的便捷更新和查詢使用,真正實現資源共享,最終真正讓群眾和游客的方便感、安全感、幸福感大幅提升,真正實現了“一‘圖’在手,胸有平安”。

        一鍵報警   帶來滿滿安全感

        通過體驗,記者了解到,群眾除了能在地圖上獲取服務信息,還能收到官方權威發布的平安公告、治安防范、風險預警等信息,亦可在平臺反饋發生在身邊的意見問題、舉報投訴一鍵隨手拍,關鍵時刻,還可通過平臺快速報警,接到群眾救助信息后,后臺實時定位、發出預警,切實提高緊急事件處置的時效性。

        “小區內有住戶私自改造承重墻,居民樓內放置存放煤氣罐,電路老化,存在較大安全隱患。”愛學路燕興公司家屬院居民李娟通過“平安地圖”民眾心聲專欄反映。收到群眾反映后,新城區政法委立即轉至韓森寨街道進行處理。目前韓森寨街道已經協調相關部門,開始進行改造工作。“通過電話回訪,群眾表示非常滿意,希望改造工作盡快進行,方便大家日常生活。”新城區政法委工作人員說道。

        劉艷明是八府莊小區附近一個水果店的老板,因為每天要守在店里照看生意,平時很少出門,從去年開始她有了一個習慣,店里生意不忙的時候她就會打開手機,在一個叫“平安地圖”的APP里翻看各類生活信息。今年大年初一,劉艷明在店門口發現獨居老人常秀茹不慎摔倒,她第一時間通過“平安地圖”聯系了東元西路社區,向社區求助。

        社區工作人員與巡邏民警將老人送回了家中后,考慮到老人獨自生活困難,社區在征得老人同意,三方溝通協商后,將她送去養老院,讓老人得到妥善安置。“‘平安地圖’好比轄區的‘多功能服務和求救系統’,在平時的生活中特別管用。”劉艷明說。

        一目了然   按“圖”作業底子清情況明

        據了解,“平安地圖”不僅有服務功能,還在綜治工作中起到了內部綜合管理的作用,“平安地圖”通過“平安新城365”系統按地圖標記對轄區內重點部位安保、重要任務推進等情況進行檢查,限時消滅治安空白點,同時,配合“平安報表”量化打分,采用曬“任務清單”、布“紅黑榜”等形式創優評先,督促工作落實。綜治管理系統通過建立區、街道、社區三級構架,實時對街道、社區、綜治各成員單位工作進行協調、考核和監督,并強化各自管理職責和調度能力,由此將整個城區綜治要素進行整合,實現數字化條件下 “點對點”的銜接。

        “現在哪里有緊急情況,哪里有人需要幫助,我們的‘平安地圖’上都能顯示。” 長樂中路街道綜治辦專職副主任程炳賢說,使用‘平安地圖’以來,他們對轄區的治安形勢了然于胸,并結合警情仔細分析研判治安形勢。據程炳賢介紹,長樂路沿線流動人口多、商戶經營交易活動多、沿線交通壓力大、重點人群總數高,導致2017年發生“兩搶”案件5起、盜竊電動自行車117起。街道針對性制定措施辦法,重點加強案件偵辦、加強人防技防建設,完成兩個老舊小區技防改造提升,新增20個探頭,有效提升群眾安全感;同時對重點人群數量眾多、重點突出的實際,從嚴落實責任,對每個重點人口采取有效措施,做好穩控工作。

        2017年4月,萬達社區居民樓突然發生停電事件,部分居民群眾被困電梯。萬達社區書記、主任仵峰說,社區通過“平安地圖”獲知信息后,立即安排人員將被困群眾救出。后經了解,由于部分居民房屋出租作為小旅館、招待所,住房性質發生改變,但這些小旅館、招待所卻沒有向供電局等部門報備,依舊繳納居民類用電費用,與供電局之間產生電費糾紛。為盡快解決問題,平息事態,街道、社區、物業、派出所積極與供電局、小旅館商戶進行協調溝通,各商戶最后同意按照商業用電的價格向供電局繳納費用,事情得到妥善處理。

        “‘平安地圖’讓我們的工作更便捷、高效。” 仵峰說,使用“平安地圖”以來,社區按“圖”作業,以“人防”為中心、以“物防”為根本、以“技防”為重點,先后排查解決各類矛盾糾紛58件,治安、消防隱患19起,鄰里之間、家庭之間以及物業之間的關系明顯改善,占道擾民及治安發案明顯降低,社區宜居宜業宜商環境持續優化。

        經驗推廣    打造全國示范西安名片

        今年1月,隨著西安市“平安地圖”建設現場推進會的召開,全市“平安地圖”建設工作拉開了序幕。

        “平安地圖”建設范圍由新城區輻射至包括城六區和所有開發區全域覆蓋,其他區縣城區全覆蓋,農村地區繪制民情地圖,最終實現城市“平安地圖”和農村民情地圖的無縫對接,全域覆蓋。市委政法委提出將“平安地圖”打造成為全國示范、西安名片。

        建設中,市區上下聯動,全面采集信息,在地圖上精準標注各類平安元素。全市各級綜治部門采集的綜治基礎數據錄入信息系統,依托視聯網、大數據、云計算等科技化手段,打造集研判分析、預測預警、應急處突、實戰指揮、督導考核等功能為一體的“平安地圖”作戰版。

        市綜治辦綜治二處副處長唐國璽表示,通過“平安地圖”建設,整合了大平安信息資源,摸清了大平安底數,“平安地圖”系統后臺自動統計匯總分析數據,自動預警,為黨委政府科學決策提供了數據支持,拓展了大平安建設實戰功能。

        據介紹,全市平安地圖作戰圖18類60項平安要素已完成數據錄入,各區縣、開發區綜治工作總體情況一清二楚,治安重點地區、重點人員、治安空白點一目了然。綜治維穩和公安部門照“圖”制定相應的預案方案和作戰路線,實施掛圖作戰,“排兵布陣”更加科學,任務“時間表”更加明確。

        同時,圍繞市委“改革強市”的決策部署,“平安地圖”建設也是新城區今年新承接的省、市級司法體制改革試點改革任務。新城區政法委相關負責人表示,他們將以習近平總書記全面深化改革重要思想為指引,努力以改革創新釋放發展活力,匯聚超越動力,以優異成績迎接改革開放40周年。

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